各設(shè)區(qū)市建設(shè)局 (建委)、楊凌示范區(qū)規(guī)劃建設(shè)局，各有關(guān)部門：
為加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，確保我省建筑節(jié)能的設(shè)計(jì)施工質(zhì)量，促進(jìn)建筑節(jié)能工作健康發(fā)展，根據(jù)《民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》（建設(shè)部143號(hào)令）和《陜西省墻體材料革新與節(jié)能建筑管理辦法》（省政府59號(hào)令）以及相關(guān)法律、法規(guī)，現(xiàn)就建筑節(jié)能監(jiān)督管理工作提出如下意見(jiàn)：
一、居住建筑和公共建筑的新建、改建、擴(kuò)建和既有建筑節(jié)能改造，必須堅(jiān)持節(jié)約能源與資源的原則，嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，確保建筑節(jié)能效果。
二、各級(jí)建設(shè)行政管理部門，建筑節(jié)能管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)建筑節(jié)能設(shè)計(jì)建造的監(jiān)督管理，加大工作力度，依法嚴(yán)肅查處違法違規(guī)問(wèn)題，重點(diǎn)是對(duì)新建建筑執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)情況的督查。
三、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工圖審查、施工、監(jiān)理、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的管理中應(yīng)加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范情況的督查，重點(diǎn)檢查以下內(nèi)容：
（一）建設(shè)單位（房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)）是否按照建筑節(jié)能政策、法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)委托工程項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)，組織工程建設(shè)、進(jìn)行竣工驗(yàn)收。
（二）設(shè)計(jì)單位是否嚴(yán)格按照建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行節(jié)能設(shè)計(jì)，施工圖設(shè)計(jì)文件是否包括建筑節(jié)能設(shè)計(jì)和建筑物使用能耗的專項(xiàng)說(shuō)明。
（三）施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)是否嚴(yán)格審查施工圖設(shè)計(jì)和熱工計(jì)算書落實(shí)了與本地區(qū)氣候區(qū)域?qū)?yīng)的建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)強(qiáng)制性條文的規(guī)定。
凡未經(jīng)審查或者經(jīng)審查不符合建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的，不得出具施工圖設(shè)計(jì)文件審查合格書；
（四）工程項(xiàng)目是否嚴(yán)格落實(shí)建筑節(jié)能設(shè)計(jì)審查備案制度。
經(jīng)建筑節(jié)能設(shè)計(jì)審查合格的，建設(shè)單位（房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)）是否將施工圖設(shè)計(jì)文件及施工圖設(shè)計(jì)文件審查合格證明等相關(guān)資料報(bào)送當(dāng)?shù)亟ㄖ?jié)能管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行告知性備案，并取得《民用建筑節(jié)能設(shè)計(jì)審查備案登記表》。
凡未經(jīng)建筑節(jié)能審查備案的工程項(xiàng)目，建設(shè)行政主管部門不得頒發(fā)施工許可證。
（五）施工單位是否嚴(yán)格按照審查合格的設(shè)計(jì)文件和建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行施工，保證工程施工符合建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和工程質(zhì)量要求，并按規(guī)定做好建筑節(jié)能施工記錄。
建設(shè)項(xiàng)目施工過(guò)程中需要對(duì)建筑節(jié)能設(shè)計(jì)變更時(shí)，應(yīng)由原設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)修改，并報(bào)原施工圖審查機(jī)構(gòu)重新審查；經(jīng)審查合格的，應(yīng)重新辦理備案手續(xù)，方可按變更后的設(shè)計(jì)進(jìn)行施工。
對(duì)建設(shè)單位違反建筑節(jié)能規(guī)定，擅自變更施工圖設(shè)計(jì)文件的，施工單位應(yīng)當(dāng)拒絕施工，并及時(shí)向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門或建筑節(jié)能管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。
（六）監(jiān)理單位是否依照法律、法規(guī)以及建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、建筑節(jié)能設(shè)計(jì)文件、建設(shè)工程承包合同及監(jiān)理合同實(shí)施監(jiān)理，并做好記錄。
墻體、屋面等部位施工時(shí)，監(jiān)理工程師是否采取旁站、巡視和平行檢查等形式實(shí)施監(jiān)理。對(duì)施工中不符合建筑節(jié)能設(shè)計(jì)要求的，是否監(jiān)督其改正。
墻體材料、保溫材料、門窗部品、采暖空調(diào)系統(tǒng)、照明設(shè)備等，是否經(jīng)過(guò)監(jiān)理工程師簽字；未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字的，不得在工程上使用或者安裝，施工單位不得進(jìn)行下一道工序的施工。
（七）建設(shè)單位（房地產(chǎn)企業(yè)）在辦理房屋預(yù)售許可時(shí)應(yīng)當(dāng)出具《民用建筑節(jié)能設(shè)計(jì)審查備案登記表》，辦理房屋產(chǎn)權(quán)權(quán)屬登記時(shí)應(yīng)當(dāng)出具《建筑節(jié)能專項(xiàng)驗(yàn)收合格書》。
房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在商品房銷售現(xiàn)場(chǎng)顯著位置將所售商品房的節(jié)能措施、圍護(hù)結(jié)構(gòu)保溫隔熱性能、建筑耗能等基本信息予以完整公示，并在《房屋使用說(shuō)明書》中載明。
四、建筑節(jié)能管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建筑節(jié)能施工的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)是對(duì)建筑物的圍護(hù)結(jié)構(gòu)（含墻體、屋面、門窗等）和供熱采暖或制冷系統(tǒng)在主體完工、竣工驗(yàn)收兩個(gè)階段及時(shí)進(jìn)行單項(xiàng)檢查。對(duì)違反建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的，要責(zé)令改正。
五、實(shí)行建筑節(jié)能產(chǎn)品確認(rèn)登記制度，嚴(yán)格建筑節(jié)能材料（產(chǎn)部品）的使用管理。建設(shè)單位（房地產(chǎn)企業(yè)）、施工單位、工程監(jiān)理單位應(yīng)各司其職，建筑節(jié)能材料（產(chǎn)部品）的使用應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家現(xiàn)行產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和本省規(guī)定。
六、實(shí)行建筑節(jié)能專項(xiàng)驗(yàn)收制度。工程項(xiàng)目通過(guò)建筑節(jié)能專項(xiàng)驗(yàn)收后，方可進(jìn)行竣工驗(yàn)收。建筑節(jié)能專項(xiàng)驗(yàn)收，由建設(shè)單位（房地產(chǎn)企業(yè)）向項(xiàng)目所在地建筑節(jié)能管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，并提交下列資料：
（一）施工圖設(shè)計(jì)文件；
（二）《民用建筑節(jié)能設(shè)計(jì)審查備案登記表》；
（三）材料、部品及配件的產(chǎn)品合格證、技術(shù)性能檢測(cè)報(bào)告、進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收記錄和抽檢復(fù)試報(bào)告；
（四）建筑節(jié)能產(chǎn)品與新型墻體材料確認(rèn)登記證書；
（五）建筑各部位節(jié)能施工記錄；
（六）建筑各部位節(jié)能施工監(jiān)理記錄；
（七）節(jié)能施工的質(zhì)量驗(yàn)收記錄；
（八）其他應(yīng)提供的資料。
七、建筑節(jié)能管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審查建設(shè)單位（房地產(chǎn)企業(yè)）提交的資料，并在收到申請(qǐng)后10日內(nèi)完成建筑節(jié)能專項(xiàng)驗(yàn)收。
經(jīng)驗(yàn)收合格的，由建筑節(jié)能管理機(jī)構(gòu)出具《建筑節(jié)能專項(xiàng)驗(yàn)收合格書》；建筑節(jié)能專項(xiàng)驗(yàn)收不合格的，應(yīng)提出相應(yīng)整改意見(jiàn)。
凡未經(jīng)建筑節(jié)能專項(xiàng)驗(yàn)收或建筑節(jié)能專項(xiàng)驗(yàn)收不合格的，建設(shè)單位（房地產(chǎn)企業(yè)）不得進(jìn)行工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，建設(shè)行政主管部門不得竣工驗(yàn)收備案，建筑節(jié)能管理機(jī)構(gòu)不得返還相關(guān)專項(xiàng)基金。
八、加大違法違規(guī)問(wèn)題的查處力度。對(duì)建設(shè)單位明示或者暗示設(shè)計(jì)單位、施工單位降低建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，使用不符合建筑節(jié)能要求的墻體材料、保溫材料、門窗部品、采暖空調(diào)系統(tǒng)、照明設(shè)備；施工單位不按審查合格的設(shè)計(jì)文件和建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行施工，偷工減料；使用不符合國(guó)家和省現(xiàn)行產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品或不合格產(chǎn)品；監(jiān)理單位違反工程監(jiān)理規(guī)定或不履行監(jiān)理職責(zé)；房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不公示或未完整公示建筑節(jié)能設(shè)計(jì)要素的，建設(shè)行政主管部門要嚴(yán)肅依法查處。
二ＯＯ六年四月二十七日
