到4月15日，黑龍江省牡丹江市就將停止2013~2014年度采暖期供熱了，牡丹江熱電有限公司董事王建軍目前正忙著統(tǒng)計(jì)各個(gè)樓棟的建筑耗熱量指標(biāo)。單位面積熱能耗是供熱企業(yè)最重要的供熱指標(biāo)，它保證供熱時(shí)既不太熱也不太冷。結(jié)果并不讓王建軍滿意，“從供熱企業(yè)來(lái)看，節(jié)能建筑不節(jié)能的問(wèn)題仍然比較突出”。
王建軍說(shuō)，他們公司所服務(wù)的新建建筑，從近兩年的運(yùn)行情況來(lái)看，有些達(dá)到三步節(jié)能的建筑熱耗，反而超過(guò)了一步節(jié)能建筑，其熱耗真正達(dá)到三步節(jié)能指標(biāo)的新建建筑不及三分之一。所謂三步節(jié)能，就是建筑供暖能耗節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的第三階段，即要求新設(shè)計(jì)的采暖居住建筑能耗水平在1980~1981年當(dāng)?shù)赝ㄓ迷O(shè)計(jì)能耗水平的基礎(chǔ)上節(jié)約65%。第一、第二階段分別是1988年和2002年開(kāi)始強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)，是在1980~1981年當(dāng)?shù)赝ㄓ迷O(shè)計(jì)能耗水平的基礎(chǔ)上分別節(jié)約30%和50%。
中國(guó)的建筑節(jié)能檢測(cè)大步前進(jìn)，北方采暖地區(qū)已經(jīng)進(jìn)入65%的節(jié)能水平，北京、天津已進(jìn)入75%的四步節(jié)能階段。盡管政府部門在規(guī)劃許可階段、設(shè)計(jì)階段、建設(shè)階段、竣工驗(yàn)收階段等六個(gè)階段進(jìn)行監(jiān)管，但實(shí)際效果如何，并沒(méi)有答案，“究竟節(jié)不節(jié)能，沒(méi)有人再關(guān)心了”。
在近期舉行的2014年度綠色建筑項(xiàng)目對(duì)接會(huì)上，當(dāng)代節(jié)能置業(yè)總工程師陳音援引上海一家研究機(jī)構(gòu)的調(diào)查數(shù)據(jù)說(shuō)，上海地區(qū)的新建建筑有一半不符合當(dāng)?shù)毓?jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。
“這是執(zhí)行力度和執(zhí)行決心的問(wèn)題，無(wú)論是設(shè)計(jì)、審圖，還是施工，或者驗(yàn)收，還有甲方，都不關(guān)心建筑的實(shí)際節(jié)能情況。”一位大型建筑設(shè)計(jì)院的人士解釋稱，它不同于消防設(shè)計(jì)或者結(jié)構(gòu)荷載，“這些方面關(guān)系著建筑安全，沒(méi)人敢糊弄，而節(jié)能問(wèn)題既沒(méi)事后考核，也不涉及安全”。
不到三分之一的達(dá)標(biāo)率
“65%的建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，熱耗應(yīng)該是很低的。如果真的相信房子已達(dá)到三步節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)并按照這個(gè)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)供熱，管道就可能被凍壞了。”王建軍指出。
經(jīng)王建軍觀察，真正達(dá)到三步節(jié)能指標(biāo)的新建建筑不及三分之一。建筑節(jié)能是否達(dá)到三步節(jié)能水平，最合理的辦法是做節(jié)能測(cè)試。
王建軍解釋，真正達(dá)到三步節(jié)能的前提必須是建筑保溫結(jié)構(gòu)要好，保溫沒(méi)做好，冬季離家上班把供熱閥門一關(guān)，晚上回來(lái)房子都涼透了，再怎么加熱溫度也難上來(lái)。
據(jù)了解，牡丹江熱電公司所在區(qū)域執(zhí)行節(jié)能建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)上，主要存在三個(gè)問(wèn)題，窗墻比超標(biāo)、體形系數(shù)過(guò)大的情況比較多;落地窗、飄窗普遍存在;材料質(zhì)量不過(guò)關(guān)。前兩個(gè)問(wèn)題，是開(kāi)發(fā)商為了迎合買房人的口味，美化造型、增加采光造成。“國(guó)家是明令禁止大窗戶，標(biāo)準(zhǔn)要求寒冷地區(qū)窗墻比東西面限值0.35，可實(shí)際上有的能到0.75、0.8，這種結(jié)構(gòu)完全做不到節(jié)能。”王建軍說(shuō)。
第三個(gè)問(wèn)題的原因比較多，核心是因?yàn)榻档驮靸r(jià)，如廉價(jià)的塑鋼窗四處漏風(fēng)、廉價(jià)的聚苯板密度只有標(biāo)準(zhǔn)的一半。王建軍介紹，苯板密度減少一半，價(jià)格可降20%~30%，有些開(kāi)發(fā)商不想省這個(gè)錢，但把關(guān)不嚴(yán)的話，生產(chǎn)商、材料提供商會(huì)在里邊做手腳。
形同虛設(shè)的節(jié)能要求
建筑在施工的時(shí)候，牡丹江熱電公司有一批質(zhì)檢員，專門檢查苯板的質(zhì)量，包括檢驗(yàn)它的密度，按照設(shè)計(jì)規(guī)范要求開(kāi)發(fā)商。“如果它的設(shè)計(jì)達(dá)不到規(guī)范，我們也無(wú)能為力。政府部門有設(shè)計(jì)審核機(jī)構(gòu)，檢查強(qiáng)制條款是否得到執(zhí)行，但執(zhí)行效果在各個(gè)城市都不是很理想。”王建軍說(shuō)。
事實(shí)上，各級(jí)政府部門早在規(guī)劃許可階段、設(shè)計(jì)階段、建設(shè)階段、竣工驗(yàn)收階段、商品房銷售階段、使用保修階段等六個(gè)階段進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)管。規(guī)劃許可階段，對(duì)于不符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，不予頒發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證;設(shè)計(jì)階段，經(jīng)審查不符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，建設(shè)主管部門不得頒發(fā)施工許可證;竣工驗(yàn)收階段，對(duì)不符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，不得出具竣工驗(yàn)收合格報(bào)告。
“十二五”建筑節(jié)能專項(xiàng)規(guī)劃已提出，到2015年，北方嚴(yán)寒及寒冷地區(qū)、夏熱冬冷地區(qū)全面執(zhí)行新頒布的節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行比例達(dá)到95%以上，城鎮(zhèn)新建建筑能源利用效率與“十一五”期末相比，提高30%以上。
“問(wèn)題還是出現(xiàn)在執(zhí)行和監(jiān)督環(huán)節(jié)上了。”當(dāng)代節(jié)能置業(yè)第一資產(chǎn)總工程師楊帆說(shuō)，“現(xiàn)在沒(méi)有人去查，而且即便是查了，又能怎么辦。”此外，楊帆覺(jué)得，北方地區(qū)夏季制冷時(shí)間短、冬季采暖時(shí)間長(zhǎng)，標(biāo)準(zhǔn)過(guò)于強(qiáng)調(diào)通風(fēng)率、開(kāi)窗率，實(shí)際并不需要這么多的新風(fēng)量，“游戲規(guī)則本身就是不節(jié)能的狀態(tài)了”。
作為供熱企業(yè)對(duì)這些問(wèn)題無(wú)能為力，王建軍希望政府部門在監(jiān)督管理上落實(shí)國(guó)家建筑節(jié)能政策，加強(qiáng)設(shè)計(jì)審圖、工程驗(yàn)收力度，尤其是在新建建筑驗(yàn)收中由供熱企業(yè)和具有資質(zhì)的測(cè)試單位對(duì)新建建筑進(jìn)行節(jié)能驗(yàn)收測(cè)試，以確認(rèn)是否達(dá)到節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。
建筑節(jié)能還面臨著現(xiàn)實(shí)的市場(chǎng)困境。上述設(shè)計(jì)院人士稱，建筑節(jié)能不像是消防或者結(jié)構(gòu)，一旦不合格，開(kāi)發(fā)商不敢不改動(dòng)，但建筑節(jié)能就不一樣了，不涉及建筑安全，不節(jié)能了，供熱公司也不會(huì)停暖，無(wú)非是多交供暖費(fèi)，“住戶不會(huì)因?yàn)檫@個(gè)問(wèn)題投訴開(kāi)發(fā)商，只會(huì)投訴房間不熱”。
集體性的忽視?
上述設(shè)計(jì)院人士告訴中國(guó)房地產(chǎn)報(bào)記者，圖紙?jiān)O(shè)計(jì)一般是要做節(jié)能計(jì)算的，不然審圖時(shí)會(huì)提出來(lái)。審查一般分為內(nèi)審和外審，內(nèi)審是設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)內(nèi)部的總工程師負(fù)責(zé)，外審是由當(dāng)?shù)赝?jí)設(shè)計(jì)院的工程師看圖審查。
因?yàn)橥鈱彊C(jī)構(gòu)熟悉當(dāng)?shù)刈龇�，提出的�?wèn)題都符合當(dāng)?shù)靥厣�，一般設(shè)計(jì)院對(duì)待外審都很慎重。審查之后還要溝通、寫回復(fù)，說(shuō)明哪些改了，做好歸檔。“我們按照規(guī)范做設(shè)計(jì)，過(guò)兩重審查，建筑的節(jié)能是滿足規(guī)范要求的。”該人士認(rèn)為，“后來(lái)走樣的原因主要是監(jiān)管不力”。
如果驗(yàn)收時(shí)發(fā)現(xiàn)樓盤達(dá)不到節(jié)能要求，“根本沒(méi)辦法解決”。“把全部的窗戶拆下來(lái)?yè)Q厚的?還是給樓面再做一層外保溫?我認(rèn)為這是沒(méi)法補(bǔ)救的，或者補(bǔ)救起來(lái)太難了，驗(yàn)收的人自己也清楚。”該人士認(rèn)為，“這就導(dǎo)致大家雖然都往這個(gè)方向努力，但執(zhí)行起來(lái)確實(shí)沒(méi)動(dòng)力，或者說(shuō)沒(méi)壓力”。
實(shí)際中，第一版的建筑圖可能符合節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范，但甲方看到圖紙，會(huì)要求改動(dòng)圖紙，最后可能就是節(jié)能計(jì)算和實(shí)際圖紙存在出入。“這種改動(dòng)很頻繁，越大的甲方越難伺候。設(shè)計(jì)又有工期的要求，又要迎合甲方，又要協(xié)調(diào)內(nèi)部，沒(méi)人會(huì)再去重新算一遍是否節(jié)能，有更多嚴(yán)重的問(wèn)題需要解決。”該人士說(shuō)。
因?yàn)榧追讲魂P(guān)注修改圖紙對(duì)節(jié)能的影響，窗墻比嚴(yán)重超標(biāo)的現(xiàn)象就出現(xiàn)了。一些開(kāi)發(fā)商恨不得窗戶特別大，“房間敞亮了好賣錢啊，亮堂堂的房子客戶喜歡呀，客戶現(xiàn)在關(guān)注節(jié)能的不多，但很在意采光面積的多少”。
“甲方不注意，住戶不要求，那建筑節(jié)能不就是最受傷的了么。”該人士嘆息地說(shuō)。
還有多少項(xiàng)目?
對(duì)于設(shè)計(jì)方的“抱怨”，作為材料方北京振利高新技術(shù)有限公司董事長(zhǎng)黃振利有不同的看法，建筑節(jié)能最重要是質(zhì)量的過(guò)程監(jiān)管，光有材料標(biāo)準(zhǔn)是不夠的，設(shè)計(jì)、施工是不同的主體，有不同的利益驅(qū)動(dòng)。黃振利說(shuō)：“設(shè)計(jì)就沒(méi)問(wèn)題?它如果不懂材料、不懂施工，設(shè)計(jì)就缺乏可操作性。材料沒(méi)問(wèn)題?材料不可能沒(méi)有一點(diǎn)問(wèn)題。施工也是這樣。”
陳音以當(dāng)代節(jié)能的實(shí)測(cè)項(xiàng)目為例。一些2000年左右建的項(xiàng)目，當(dāng)時(shí)北京實(shí)施50%的節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。建成以后，當(dāng)代節(jié)能請(qǐng)了中國(guó)建筑科學(xué)研究院等機(jī)構(gòu)協(xié)助檢測(cè)，嚴(yán)格按照50%節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)施工的外墻傳熱系數(shù)，與計(jì)算值還有10%~15%的偏差，是負(fù)偏差，沒(méi)有達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。
“這里有很多因素，有冷橋的處理，保溫材料的折減，還有施工現(xiàn)場(chǎng)的不規(guī)范等，造成熱工性能沒(méi)有達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。”陳音想說(shuō)的是，當(dāng)代節(jié)能以綠色節(jié)能作為企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，在所有的建設(shè)項(xiàng)目中，嚴(yán)格按照節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、施工，尚且出現(xiàn)已建成的項(xiàng)目沒(méi)有達(dá)到節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，“很多同行開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目，建筑節(jié)能效果到底怎么樣，這個(gè)不言而喻”。
現(xiàn)在施工現(xiàn)場(chǎng)并沒(méi)要求檢測(cè)墻體傳熱系數(shù)，只是檢測(cè)保溫層厚度夠不夠，是否達(dá)到設(shè)計(jì)厚度。即便要測(cè)，也面臨技術(shù)困境。黃振利說(shuō)，現(xiàn)在的檢測(cè)設(shè)備還沒(méi)法測(cè)到圍護(hù)結(jié)構(gòu)傳熱系數(shù)0.3的限值，“頂多測(cè)到0.35，傳熱系數(shù)越小，誤差越大”。事實(shí)上，各級(jí)政府部門早在規(guī)劃許可階段、設(shè)計(jì)階段、建設(shè)階段、竣工驗(yàn)收階段、商品房銷售階段、使用保修階段等六個(gè)階段進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)管。但實(shí)際效果如何，并沒(méi)有答案，“究竟節(jié)不節(jié)能，沒(méi)有人再關(guān)心了”。