《陜西省建筑節(jié)能條例》已于2006年9月28日經(jīng)陜西省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議通過，現(xiàn)予公布，自2007年1日1日起施行。
陜西省人民代表大會常務(wù)委員會
2006年9月28日
第一章 總則
第二章 建筑節(jié)能管理
第三章 建筑規(guī)劃設(shè)計節(jié)能
第四章 建筑施工節(jié)能
第五章 法律責任
第六章 附則
第一章 總則
第一條 為了加強建筑節(jié)能管理，降低建筑能耗，提高能源利用效率，促進節(jié)約型社會建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《中華人民共和國建筑法》以及有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事規(guī)劃建設(shè)，民用建筑的新建、改建、擴建，既有建筑的節(jié)能改造，可再生能源在建筑物中的應(yīng)用以及建筑節(jié)能的監(jiān)督管理等活動，適用本條例。
第三條 本條例所稱建筑節(jié)能，是指在建筑物的規(guī)劃、設(shè)計、新建、改建、擴建、節(jié)能改造和使用過程中，執(zhí)行建筑節(jié)能標準，采用節(jié)能型的建筑技術(shù)、工藝、設(shè)備、材料和產(chǎn)品，合理有效地利用能源。
第四條 建筑節(jié)能應(yīng)當堅持經(jīng)濟合理、節(jié)約資源、技術(shù)先進、安全可靠、保護環(huán)境和因地制宜的原則。
第五條 建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位以及其它與建筑節(jié)能有關(guān)的單位和個人，應(yīng)當遵守建筑節(jié)能標準，依法對建筑物符合節(jié)能標準負責。
供熱、制冷、照明等建筑物用能系統(tǒng)運行管理單位依法對系統(tǒng)運行符合節(jié)能標準負責。
第六條 縣級以上人民政府應(yīng)當加強建筑節(jié)能工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督管理。
省人民政府應(yīng)當制定建筑節(jié)能中長期規(guī)劃，制定并完善建筑節(jié)能的產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)政策和經(jīng)濟政策，建立政府引導(dǎo)和市場運作相結(jié)合的建筑節(jié)能機制。
第七條 縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門負責本行政區(qū)區(qū)域內(nèi)建筑節(jié)能的管理和監(jiān)督工作。
縣級以上人民政府有關(guān)行政管理部門在各自職責范圍內(nèi)，共同做好建筑節(jié)能的管理和監(jiān)督工作。
第八條 縣級以上人民政府及其建設(shè)行政主部門應(yīng)當加強建筑節(jié)能的宣傳、教育、培訓(xùn)和引導(dǎo)，增強公民建筑節(jié)能意識；鼓勵建筑節(jié)能的科學研究和技術(shù)開發(fā)，可再生能源的開發(fā)利用，節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品和新材料的推廣應(yīng)用；對在建筑節(jié)能工作中做出顯著成績的單位和個人予以表彰獎勵。
第二章 建筑節(jié)能管理
第九條 縣級以上建設(shè)行政主管部門應(yīng)當根據(jù)本省節(jié)能規(guī)劃組織編制建筑節(jié)能專項規(guī)劃和年度計劃，對新建建筑的節(jié)能要求、既有建筑的節(jié)能改造以及可再生能源在建筑物中的開發(fā)應(yīng)用等，提出工作目標、主要任務(wù)、具體安排和保障措施，并報省節(jié)能行政主管部門備案。
建筑節(jié)能專項規(guī)劃的規(guī)劃期為五年。
第十條 建筑設(shè)計、施工、驗收和測評，建筑新技術(shù)、新工藝和材料應(yīng)用，以及建筑物用能系統(tǒng)的運行管理應(yīng)當執(zhí)行國家、行業(yè)和本省制定的強制性建筑節(jié)能標準。
省建設(shè)行政主管部門會同省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門可以根據(jù)本省實際，制定嚴于國家標準和行業(yè)標準的地方建筑節(jié)能標準；對國家尚未制定建筑節(jié)能標準又需要在本省實施的建筑節(jié)能技術(shù)要求，可以制定地方建筑節(jié)能標準。
地方建筑節(jié)能標準應(yīng)當根據(jù)本省經(jīng)濟和社會發(fā)展的實際情況適時修訂。
第十一條 省建設(shè)行政主管部門應(yīng)當根據(jù)國家公布的建筑節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料和新產(chǎn)品推廣上目錄，以及限制或者禁止使用的高能耗技術(shù)、設(shè)備、材料和產(chǎn)品目錄，制定并公布本省的推廣、限制和禁止目錄。
建設(shè)單位、設(shè)計單位和施工單位不得在建筑物的設(shè)計和建造中使用列入禁止目錄的技術(shù)、設(shè)備、材料和產(chǎn)品。
第十二第 縣級以上人民政府應(yīng)當在節(jié)能專項資金中安排建筑節(jié)能專項資金，用于支持下列活動：
�。ㄒ唬┙ㄖ�(jié)能的科學技術(shù)研究、標準制定和示范工程；
（二）建筑能耗測評；
�。ㄈ┘扔薪ㄖ�(jié)能改造；
�。ㄋ模┛稍偕茉丛诮ㄖ锛捌浣ㄔO(shè)中的應(yīng)用；
（五）節(jié)能型建筑結(jié)構(gòu)、材料、器具和產(chǎn)品的開發(fā)和生產(chǎn)。
第十三條 既有建筑節(jié)能改造應(yīng)當以公共建筑改造為重點，實行強制性改造與政策引導(dǎo)相結(jié)合的原則。
縣級以上建設(shè)行政主管部門應(yīng)當組織對既有公共建筑的節(jié)能性能測評，并根據(jù)測評結(jié)果和建筑節(jié)能專項規(guī)劃的要求制定既有公共建筑節(jié)能改造計劃，報本級人民政府批準后實施。
第十四條 市、縣人民政府應(yīng)當根據(jù)資源狀況，合理確定城市的供熱方式，發(fā)展集中供熱，推行分戶計量收費，提高能源利用效率。
市、縣人民政府應(yīng)當制定本地區(qū)公共建筑室內(nèi)溫度控制指標、市政設(shè)施照明和景觀照明的照度和時間規(guī)定以及管理辦法。
第十五條 從事建筑節(jié)能測評的機構(gòu)，應(yīng)當依法通過計量認證，具備國家規(guī)定的專業(yè)技術(shù)人員和檢測裝備等條件，并對其測評報告的真實性和準確性負責。
第三章 建筑規(guī)劃設(shè)計節(jié)能
第十六條 制定城市總體規(guī)劃應(yīng)當優(yōu)化城市空間布局，合理確定城市人均資源的占用指標，為中水回用等可再生資源利用設(shè)施的建設(shè)預(yù)留空間，推進區(qū)域間基礎(chǔ)設(shè)施的共建共享。
制定城市詳細規(guī)劃應(yīng)當在建筑物布局、形狀、朝向、采光、通風和綠化等方面符合能源利用和建筑節(jié)能的要求，合理確定建筑密度和容積率。
第十七條 建設(shè)單位在進行建設(shè)工程可行性研究時，應(yīng)當對太陽能、地熱能等可再生能源利用條件進行評估；具備條件的應(yīng)當將可再生能源用于建筑物的供熱、制冷、照明、并與建筑物主體同步設(shè)計、同步施工、同步驗收。
第十八條 民用建筑以及市政公用設(shè)施應(yīng)當配套設(shè)計節(jié)水設(shè)施。住宅用水設(shè)計采用分戶計量。
新建大型公共建筑和容積率在1.0以下、綠化率在40%以上的住宅區(qū)應(yīng)當配套設(shè)計雨水回收利用和中水回用設(shè)施；規(guī)劃建筑面積在10萬平方米以上的住宅區(qū)應(yīng)當配套設(shè)計雨水回收利用設(shè)施。
建設(shè)污水處理廠應(yīng)當配套設(shè)計回用水處理設(shè)施。
第十九條 建筑物設(shè)計應(yīng)當采用先進合理的供熱制冷方式，實行分戶計量，分室調(diào)控。
第二十條 建筑物、市政設(shè)施和景觀照明工程設(shè)計應(yīng)當選用節(jié)能型產(chǎn)品，合理選擇照度標準、照明方式和控制方式并充分利用自然光，降低照明電耗，提高照明質(zhì)量。
第二十一條 設(shè)計單位提供的建筑物設(shè)計方案和施工圖設(shè)計文件應(yīng)當包含建筑節(jié)能的內(nèi)容，并符合建筑節(jié)能標準。
設(shè)計單位及注冊建筑師等注冊執(zhí)業(yè)人員，應(yīng)當對其設(shè)計符合建筑節(jié)能標準負責。
第二十二條 施工圖設(shè)計文件審查機構(gòu)審查施工圖設(shè)計文件時，應(yīng)當對建筑節(jié)能內(nèi)容進行審查合格的，出具施工圖設(shè)計文件審查合格書并單列建筑節(jié)能審查內(nèi)容；未進行審查或者經(jīng)審查不符合建筑節(jié)能標準的，不得出具施工圖設(shè)計文件審查合格書。
建設(shè)單位應(yīng)當在施工圖設(shè)計文件審查合格后三十日內(nèi)將相關(guān)資料送建設(shè)工程所在地的建設(shè)行政主管部門備案。
第四章 建筑施工節(jié)能
第二十三條 建設(shè)單位不得要求設(shè)計單位和施工單位降低建筑節(jié)能標準，不得擅自變更施工圖節(jié)能設(shè)計內(nèi)容。
建設(shè)單位采購并要求施工單位使用的建筑材料、產(chǎn)（部）品和設(shè)備，應(yīng)當符合建筑節(jié)能標準。
第二十四條 施工單位應(yīng)當按照審查合格的施工圖設(shè)計文件和建筑節(jié)能施工技術(shù)規(guī)范的要求進行施工。
施工單位采購并使用的建筑材料、產(chǎn)（部）品和設(shè)備，應(yīng)當符合建筑節(jié)能標準。
施工單位應(yīng)當對施工采用的建筑材料、產(chǎn)（部）品和設(shè)備進行查驗，并對墻體、屋面保溫材料見證取樣，送建筑節(jié)能測評機構(gòu)進行復(fù)驗，保證能耗指標符合建筑節(jié)能標準。
施工單位及注冊建造師等注冊執(zhí)業(yè)人員，應(yīng)當對施工符合建筑節(jié)能標準負責。
第二十五條 監(jiān)理單位應(yīng)當按照建筑節(jié)能標準、審查合格的施工圖設(shè)計文件的規(guī)定和要求對施工活動實施監(jiān)理。
建設(shè)單位擅自變更施工圖節(jié)能設(shè)計內(nèi)容，或者施工單位不按照建筑節(jié)能施工規(guī)范施工或者采用不符合建筑節(jié)能標準的建筑材料、產(chǎn)（部）品和設(shè)備的，監(jiān)理單位應(yīng)當予以制止；制止無效的，應(yīng)當報告建設(shè)行政主管部門。
第二十六條 建設(shè)單位在組織建筑物竣工驗收時，應(yīng)當同時對建筑節(jié)能實施情況進行驗收，并向建設(shè)行政主管部門報送建筑節(jié)能驗收報告。
建筑物未經(jīng)建筑節(jié)能驗收或者驗收不合格的不得投入使用。
第二十七條 建筑物墻體和屋面保溫工程的保修期在正常使用條件下不得少于五年，自竣工驗收合格之日起計算。
建筑物墻體和屋面工程在保修范圍和保修期限內(nèi)發(fā)生質(zhì)量問題的，施工單位應(yīng)當履行保修責任。
第二十八條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在銷售商品房時，應(yīng)當向買受人明示所售商品房的建筑節(jié)能設(shè)計和保護要求，并在商品房買賣合同和住宅使用說明中予以載明。
第二十九條 條建筑物所有權(quán)人或者使用人在日常使用和裝修物時，不得擅自改動建筑物墻體、屋面保溫層和室內(nèi)供熱管網(wǎng)系統(tǒng)。
第五章 法律責任
第三十條 違反本條例第十一條第二款和第二十一條第一款規(guī)定，設(shè)計單位有下列行為之一的，由縣級以上建設(shè)行政主管部門責令期改正，逾期不改正的，處以十萬元以上三十萬元以下的罰款：
�。ㄒ唬┰诮ㄖ锏脑O(shè)計中使用列入禁止目錄的技術(shù)、設(shè)備、材料和產(chǎn)品的；
�。ǘ┨峁┑慕ㄖ镌O(shè)計方案和施工圖設(shè)計文件未包含建筑節(jié)能內(nèi)容或者不符合建筑節(jié)能標準的。
第三十一條 違反條例第二十二條第一款規(guī)定，施工圖設(shè)計文件審查機構(gòu)對施工圖設(shè)計文件中的建筑節(jié)能內(nèi)容未進行審查，或者經(jīng)審查不符合建筑節(jié)能標準而出具施工圖設(shè)計文件審查合格書的，由縣級以上建設(shè)行政主管部門責令限期改正，逾期不改正的，處以二萬元以上十萬元以下的罰款。
第三十二條 違反本條例第十一條第二款和第二十三條規(guī)定，建設(shè)單位有下列行為之一的，由縣級以上建設(shè)行政主管部門處以十萬元以上五十萬元以下罰款。
�。ㄒ唬┎少彶⒁笫┕挝皇褂昧肆腥虢鼓夸浀募夹g(shù)、設(shè)備、材料和產(chǎn)品的；
�。ǘ┥米宰兏┕D節(jié)能設(shè)計內(nèi)容的；
�。ㄈ┎少彶⒁笫┕挝皇褂昧瞬环辖ㄖ�(jié)能標準的建筑材料、產(chǎn)（部）品和設(shè)備的。
第三十三條 違反本條例第十一條第二款和第二十四條規(guī)定，施工單位有下列行為之一的，由縣級以上建設(shè)行政主管部門責令限期改正，處以十萬元以上五十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的責令停業(yè)整頓；造成損失的，依法承擔賠償責任：
�。ㄒ唬┎少彶⑹褂昧肆腥虢鼓夸浀募夹g(shù)、設(shè)備、材料和產(chǎn)品的；
�。ǘ┪窗凑諏彶楹细竦氖┕D設(shè)計文件和建筑節(jié)能施工技術(shù)規(guī)范的要求進行施工的；
（三）采購并使用了不符合建筑節(jié)能標準的建筑材料、產(chǎn)（部）品和設(shè)備的。
第三十四條 違反本條例第二十五條第二款規(guī)定，監(jiān)理單位對建設(shè)單位擅自變更施工圖節(jié)能設(shè)計內(nèi)容，或者施工單位不按照建筑節(jié)能施工規(guī)范施工或者采用不符合建筑節(jié)能標準的建筑材料、產(chǎn)（部）品和設(shè)備的行為，不予制止或者制止無效未報告建設(shè)行政主管部門的，由縣級以上建設(shè)行政主管部門處以合同約定的監(jiān)理酬金的一倍以上二倍以下的罰款。
第三十五條 違反本條例第二十六條第二款規(guī)定，將未經(jīng)建筑節(jié)能驗收或者驗收不合格的建筑物投入使用的，由縣級以上建設(shè)行政主管部門責令限期改正，處以十萬元以上五十萬元以下的罰款。
第三十六條 違反本條例第二十九條規(guī)定，建筑物所有權(quán)人或者使用人擅自改動建筑物墻體、屋面保溫層和室內(nèi)供熱管網(wǎng)系統(tǒng)的，由縣級以上建設(shè)行政主管部門責令限期改正，處以二千元以上一萬元以嚇的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。
第三十七條 縣級以上建設(shè)行政主管部門作出責令停業(yè)整頓、處二十萬元以上罰款處罰決定的，應(yīng)當告知當事人有要求聽證的權(quán)利。
第三十八條 違反本條例規(guī)定的行為，法律法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十九條 國家機關(guān)工作人員在建筑節(jié)能管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)以法追究刑事責任。
第六章 附 則
第四十條 本條例中下列用語的含義：
�。ㄒ唬┟裼媒ㄖ�，是指居住建筑和公共建筑；
�。ǘ┤莘e率，是指建筑面積和用地面各之比；
�。ㄈ┕步ㄖ�，是指辦公、商業(yè)、旅游、教育、體育、醫(yī)療、通信以及交通運輸?shù)冉ㄖ?/span>
�。ㄋ模┙ㄖ镉媚芟到y(tǒng)，是指與建筑物配套運行的用能設(shè)備和設(shè)施。
第四十一條 縣級人民政府可以根據(jù)《陜西省農(nóng)村村莊規(guī)劃建設(shè)條例》制定村民自建住宅建筑節(jié)能的具體管理辦法。
第四十二條 本條例自2007年1月1日起施行。
